辽宁省优化营商环境条例
第一条 为了优化营商环境，保护各类市场主体的合法权益，促进本省经济和社会全面发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内的各级机关和有关部门、单位及其工作人员履行优化营商环境职责，应当遵守本条例。第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府应当加强营商环境建设工作的领导，维护政府诚信，明确专业行政管理机构，负责组织实施营商环境建设等具体工作。第四条 优化营商环境工作，应当坚持依法行政、公开透明、公平公正、诚实守信、廉洁高效和责任追究的原则。第五条 省、市、县人民政府及其有关部门应当树立主动、协调、高效、廉洁的服务理念，制定优化营商环境建设的制度和具体措施，加强对优化营商环境的宣传，营造全社会开放包容、互利合作、诚实守信、重商护商的营商环境。对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰或者奖励。
省、市、县人民政府及其有关部门应当及时修改或者废止与法律、法规和经济社会发展需要不一致的规章以及其他规范性文件，并予以公布。通过制度创新，确立企业市场主体、创新主体地位，保障企业生产经营自主权。第六条 新闻媒体应当按照客观、准确、及时的原则，宣传优化营商环境的政策措施，做好维护营商环境的舆论监督工作，对维护和侵害营商环境的行为客观公正报道，肯定改善营商环境的行为，曝光反面典型案例，营造优化营商环境的良好氛围。第七条 有关机关及其部门应当增强市场意识，尊重市场规律，发挥市场配置资源的决定性作用，平等对待各类市场主体，保障市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资项目等方面享受同等待遇。第八条 有关机关及其部门制定经济政策，起草或者提请制定涉及投资者或者企业重大权益的地方性法规、规章以及其他规范性文件，应当听取相关企业意见和建议。第九条 有关机关及其部门应当保持政策的连续和稳定，其依法做出的经济社会发展规划、行政许可决定、招商引资书面承诺等，不得随意改变。因公共利益或者其他法定事由确需撤回或者变更的，应当依照法定权限和程序进行。第十条 省、市、县人民政府及其有关部门应当依法平等保护本地企业和外地企业的合法权益。不得禁止、限制外地企业到本地从事生产经营活动或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场，法律、行政法规另有规定的除外。
特许经营项目建设运营标准和监督管理要求明确、有关领域市场竞争比较充分的，应当通过招标方式选择特许经营者。第十一条 投资者、企业依法享有获取政务信息的权利，并有权咨询有关情况以及查阅、复制有关资料，政府有关部门应当依法提供。第十二条 电力、自来水、热力、燃气、通信、消防、公安、城管、卫生防疫、人防、地震等直接关系公共利益的特定行业和政府部门，应当建立为优化营商环境服务的工作规则，将服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件向社会公开，并按照规定向企业提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的普遍服务，不得强迫企业接受不合理的条件。
政府有关部门应当加强对前款特定行业的监督管理。第十三条 省、市、县人民政府应当整合信用信息资源，构建统一、公开的信用信息服务平台，收集市场主体在社会经济活动中形成的与信用状况有关的贷款、担保、合同履行等交易记录，以及环境保护、金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、行政处罚、法院强制执行等信用信息，建立和完善信用信息档案及查询制度，依法提供免费查询服务。第十四条 除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私事项外，政府有关部门应当将其职责内容、工作程序、服务承诺、行政执法等履行职责的政务活动事项，通过政府网站、部门网站、办事指南，以及广播、电视、报刊等新闻媒体向社会公开。第十五条 政府有关部门应当制定权责清单和权力运行流程图，将行使的行政职权及依据、行使主体、运行流程、办结时限、对应责任等以清单形式向社会公示，并接受社会监督。第十六条 取消没有法定依据的审批、投资限制、技术性审查、公共产品及公共服务指定。
鼓励支持推行并联审批、网上审批，全面提高审批服务效能。第十七条 省、市、县人民政府应当按照国家有关规定，加快推进行政审批和政务事项网上办理和预审咨询服务建设，将有关联的行政审批事项和行政事业性收费全部纳入政府政务服务中心管理。
政府工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购应当全部纳入公共资源交易平台，有序推进其他公共资源交易纳入公共资源交易平台体系。
湛江对标北上广深杭打造营商环境高地
栽下梧桐树，引来金凤凰。
2月24日，湛江市召开春节假期后第一个全市性会议，专题部署“营商环境整治提升年”活动，把优化提升营商环境作为党史学习教育的“自选动作”，作为“十四五”开好局、起好步的重要突破口，通过“比状态、赛激情、看担当、评实效”，推动政治思想、服务意识、机关作风和发展环境各方面实现整体提升，以营商环境大改善大提升推动湛江高质量发展、跨越式发展。
近年来，中央赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代考卷；省委、省政府赋予湛江“全力建设省域副中心城市”的使命担当，要求湛江尽快在沿海经济带西翼率先发展起来，并出台政策给予大力支持，湛江迎来了跨越式发展的黄金机遇期和战略窗口期。
时不待我，感恩奋进。湛江市把2021年定为“营商环境整治提升年”，成立“营商环境整治提升年”活动领导小组，制定《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》以及工作实施方案和任务台账，以“感恩奋进在状态、为民服务有激情、改进作风敢担当、优化环境出实效”为目标要求，聚焦整治重点，有效破解营商环境中的痛点难点堵点。
根据《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》，从今年2月开始到12月底，湛江市将对标最高最优最好，参照北京、上海、广州、深圳和杭州等地做法，重点开展审批流程再造、简政放权、“信息孤岛”、诚信体系、司法执法环境、不作为乱作为、招商引资、平安湛江等八个专项整治，补齐开办企业、劳动力市场监管、办理建筑许可、政府采购、招标投标、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、保护中小投资者、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、执行合同、办理破产、市场监管、政务服务、包容普惠创新等18个营商环境评价最核心的要素短板，落实70个目标任务，持续优化营商环境，深刻转变政府职能，确保2021年底湛江市营商环境各项指标达到全省前列水平。
当好服务企业的“店小二”
打造优质高效政务环境
一座城市营商环境的好坏，与政务服务水平息息相关。湛江将以优化服务为突破口，推动政府职能大转变、干部作风大改进、服务效能大提升，全力打造阳光法治服务政府，做到每个部门都是营商窗口，人人都是湛江营商环境代言人。
特别是，对企业遇到的各类“急难热”问题，湛江主动作为、靠前服务、及时解决，当好服务企业的“店小二”；掀起新一轮“放管服”改革——能放则放、真减实放；加快构建行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管体系；持续开展“减证便民”行动，努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”。
而以往令企业、居民头疼的“审批慢”难题，也将在今年得到解决。湛江开展审批流程再造专项整治，深入落实“互联网+政务服务”，全面推进网上受理审批，并力争做到线下办理“只进一扇门”“最多跑一次”。此外，大力推进数字政府建设，深化政务大数据分析和应用，实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”。
“劲头不足不行，作风不硬不行，效率不高不行，环境不好更加不行。”湛江市委书记郑人豪表示，“再好的政策、再好的机遇如果抓不住，错失了，必定追悔莫及，甚至成为湛江发展的罪人。我们一定要从政治的高度、发展的高度，真正把优化提升营商环境作为经济发展的生命线，敢于刀刃向内、刮骨疗毒、自我革命，集中精力打一场优化提升营商环境攻坚战，推动营商环境持续优化、根本转变，为湛江高质量发展、跨越式发展提供有力支撑。”
“近几年来，湛江市营商环境不断改善提升，使经济连年保持稳健增长，但对标中央、省的部署要求和先进发达地区营商环境水平，我们还有不小差距。我们将正视差距，解放思想，把开展营商环境整治提升作为推动高质量发展的重要任务，以‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，只争朝夕，奋勇争先，营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，推动湛江成为投资热土、创新高地和市民福地。”湛江市市长曾进泽说。
用好政府和市场“两只手”
打造公平有序市场环境
如果说市场是“看不见的手”，政府则是“看得见的手”。优化营商环境，有赖于正确处理好这“两只手”的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
按照“非禁即入”和“非禁即准”原则，湛江继续放宽市场准入条件，全面梳理各领域准入事项，拓宽工程建设、教育、医疗、体育等基础设施和公用事业特许经营领域，消除各种阻碍民营经济公平参与竞争的壁垒，落实一批高质量的项目吸引社会资本参与。平等对待外来和本土企业，切实履行好市场监管职责，促进市场公平竞争，进一步释放市场活力。
湛江还将建立以招商引资为核心的制度、架构和工作模式，压紧压实各县（市、区）招商引资主体责任，推动各地聚焦产业园区招商，提升招商服务水平，为经济发展注入源头活水，切实整改实体经济项目引进难、落地见效难问题。与此同时，大力开展诚信体系专项整治，以政府诚信体系建设带动社会诚信体系建设，为经济发展激活“一池春水”。
净化投资环境“空气”
打造公开透明法治环境
法无授权不可为，法定职责必须为。湛江深谙“法治是最好的营商环境”，找准关键环节，切实在完善法治上下功夫，推动法治文化建设，在全社会形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围。
湛江将集中开展司法执法环境专项整治，重点整治违反执法监管有关规定，进一步明确履职责任和权力边界，全面规范执法行为，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响。
湛江还将扎实开展平安湛江专项整治，重点整治化解经济金融风险、社会矛盾风险、个人极端风险以及消防、交通、食品药品等领域安全隐患；严厉打击涉枪涉爆等违法犯罪行为，完善对重点领域、突出问题的常态打击整治机制。依法坚决惩治破坏市场公平竞争等经济领域违法违规活动，严厉打击破坏营商环境的黑恶势力及其“保护伞”，保护好市场主体的财产权、知识产权等合法权益，切实维护社会大局和谐稳定。
提升对接国际规则“软硬件”
打造互利共赢开放环境
营商环境是企业赖以生存的土壤，也是提高一个地区对外开放水平的重要保障。唯有持续打基础强弱项补短板，才能推动投资贸易自由化、便利化，营造互利共赢的开放环境。
他山之石，可以攻玉。纵观国内，北上广深杭等先进地区的经验做法为湛江提供了借鉴，湛江将对标对表先进城市，加快补齐开办企业等18个营商环境评价最核心的要素短板，并推进制度型开放，健全外商投资促进和服务保护体系，搭建对外开放平台，高标准建设跨境电商综合试验区、湛江综合保税区，加快推动湛江纳入广东自贸区扩区的片区；推进大通关建设，压缩“跨境贸易”时间和成本，加快国际贸易“单一窗口”功能由口岸通关执法向物流、贸易服务等全链条扩展。
此外，湛江还积极融入国家对外开放战略，深度融入“双区”和海南自贸港建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动陆空联动、多式联运的综合交通枢纽体系建设，加快拓展国际化联系网络，深化与东盟、欧盟、日韩、南太平洋等地区务实合作，聚力打造广东新的投资洼地与开放高地。
■亮点解读
跨越性变革
打造营商环境升级版
湛江市紧紧围绕市场、企业反映的突出问题和第三方参照世界银行《2020营商环境报告》、国家发改委《中国营商环境评价指标体系》以及《2020年广东省营商环境试评价报告》评估发现的问题开展集中整改，将优化营商环境18项指标细化为70项具体指标任务，在改革创新、优化服务、简政提效方面持续发力，全力打造湛江市营商环境升级版。其中，部分领域将出现跨越性的变革。
●线下办理开办企业，将“照、章、税、金、保”5个企业开办事项，整合各事项所需填报的表单，实现“一窗一表单”，并提供银行开户预约服务。2021年12月底前实现企业登记、公章刻制、发票和税控设备申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记0.5天办结。
●探索解决企业“注销难”问题，推行市场监管、税务、社保、公安等部门信息共享，实现一般企业注销“一事一网一窗”办理。
●政府投资项目审批时限从立项到竣工验收不超过85个工作日，社会投资项目审批时限从签订土地使用权出让合同到竣工验收不超过35个工作日，社会投资简易低风险工程建设项目审批时限不超过30天。全面实施网上并联审批，将电水气外线工程审批纳入工程建设审批平台，审批时间压缩至5个工作日。
●对社会投资项目进一步划分，对社会投资简易低风险建设项目从企业投资项目备案、用地清单成果运用、规划许可证核发、设计方案审查、施工图审查、工程质量安全监管等方面精简办事程序，减免办事手续。
●推动用水用气外线工程进入工程建设项目审批平台实行并联审批，用水用气报装办理环节精简至2个，申请材料实现系统共享，无须用户提供额外材料。
●进一步压缩办理时限，不涉及外线工程的用水报装压缩到4个工作日内装表通水，涉及外线工程的7个工作日内装表通水。不涉及外线工程的用气报装时限压缩至4个工作日装表通气，涉及外线工程的7个工作日装表通气。
●推行“一窗通办”，实现跨部门线上线下服务融合，申请人仅需取一次号、提交一套资料，即可跨部门办理个人二手房交易、纳税和过户登记业务。全市所有县（市、区）实现“互联网+不动产登记”，实现一般登记3个工作日内，抵押登记1个工作日内办结。
●推动不动产转移登记与水电气过户一窗联办，不动产登记办理环节精简至1个，办理时间减至1天。
●发挥政府性融资担保机构作用，逐步提高担保放大倍数达到2倍以上，对小微企业融资担保平均担保费率降至1.5%以下。
●在新设立登记的纳税人中实行增值税专用发票电子化，此后逐步扩大地区和纳税人范围，进一步提升消费者开票体验，降低企业开票成本。同时，争取试点应用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票。
●打通交易、开票、报销各环节的信息流通壁垒，为纳税人提供“零成本、零开发、零难度”用票体验，降低纳税人办税成本，缴纳税费时间压缩至100小时以内。
●压缩进出口整体通关时间，进口整体通关时间优于全省平均水平，出口整体通关时间压缩至2.5个小时。
●推出司法数据公开平台，进一步加强司法数据向全社会公开，民事商事平均审执时间压缩至200天以内。
●合并、简化工作流程，建立破产案件审理程序，对债权债务关系明确，债务人财产状况清楚的简单破产案件，适当简化审理程序，在6个月内审结。
●提高劳动纠纷处置效率，推动争议调解机构服务范围向基层延伸，将现有劳动纠纷处置效率提升20%。
●建设完善一体化在线政务服务平台，深度融合身份验证、预约、办理、送达等全流程在线服务功能，实现依申请事项可网办率95%以上，政务服务大厅办理事项网上可预约率100%。
●建立健全政企互动机制，梳理与海南、广西等相邻省份地市政务服务“跨省通办事项”，优化系统对接，推动政务服务高频事项，实现“跨省通办”，全程“网办”，全力打造优质高效的政务环境。
2018年国务院通报的全国自贸区创新案例有哪些地区及典型做法
国务院第五次大督查发现的典型经验做法
（共130项）
1.北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革。
2.北京市西城区推进“三纵两横一平台”紧密型医联体建设。
3.北京市朝阳区放宽服务业准入，助推区域高水平开放。
4.北京市丰台区以“一窗办理”提升企业不动产登记服务水平。
5.北京市海淀区扎实推进“双创”示范基地建设，打造“双创”升级版。
6.天津市和平区狠抓精细化管控，推动打好城区污染防治攻坚战。
7.天津市红桥区多措并举，扎实推进棚户区改造。
8.天津市滨海新区搭建招商引资平台，推进高水平开放。
9.天津市蓟州区破除“以药养医”，深化公立医院综合改革。
10.河北省邢台市实施“两不见面”改革，打造服务市场主体“直通车”。
11.河北省张家口市建立“四方协作”机制，探索可再生能源扶贫新路。
12.河北省迁安市坚决化解钢铁过剩产能，推进产业转型升级。
13.河北省定州市探索“三项试点”，统筹推进农村土地制度改革。
14.河北省黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理。
15.山西省大同市坚决打好污染防治攻坚战，努力实现从“煤都黑”到“大同蓝”。
16.山西省长治市城区积极搭建“双创”平台，推进创新驱动发展。
17.山西省运城市盐湖区全面推进区、乡、村三级医疗机构一体化改革，增强群众就医获得感。
18.山西省忻州市坚持“六环”联动，推进整村扶贫搬迁。
19.内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理。
20.内蒙古自治区巴彦淖尔市以口岸开发开放为重点，提高对外开放水平。
21.内蒙古自治区乌兰察布市大力培育发展大数据产业。
22.内蒙古自治区阿拉善右旗坚持“三个结合”，推进乡村振兴。
23.辽宁省大连市探索跨部门跨层级“双随机”联合检查，实现“一次检查、全面体检”。
24.辽宁自贸试验区营口片区以制度创新持续优化营商环境。
25.辽宁省辽阳市实施动态管理，开展精准医疗扶贫。
26.辽宁省盘山县加快发展县域经济，助推乡村振兴。
27.辽宁省调兵山市大力发展循环经济，推进资源型城市转型。
28.吉林省长春市探索打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。
29.吉林省长春市九台区全力打造全国秸秆综合利用新样板。
30.吉林省四平市打破常规有效破解“无籍房”问题。
31.吉林省白城市以微信公众服务平台推进智慧医保建设。
32.黑龙江省哈尔滨市探索企业集群登记模式，推进商事制度改革。
33.黑龙江省齐齐哈尔市围绕重点持续发力，推进工业稳增长和转型升级。
34.黑龙江省七台河市构建新型“碳”产业，推进资源枯竭型城市转型。
35.上海市多措并举提高外国人才来华工作便利度。
36.上海市长宁区探索“验放分离、零等待”，大幅提升贸易便利化水平。
37.上海市杨浦区着眼建设“世界级创谷”，打造“双创”升级版。
38.上海市嘉定区以科技创新推动区域高质量发展。
39.上海市浦东新区以“四个突出”全面推进“证照分离”试点，打造“放管服”改革浦东样本。
40.江苏省南京市着力打造集聚创新资源“强磁场”。
41.江苏省苏州市实施“四大工程”，扎实推进高水平开放。
42.江苏省南通市推行县域综合执法改革，实现“一个领域一支队伍”。
43.江苏省淮安市开展“数字化联合审图”，施工图审查进入“快车道”。
44.江苏省东海县从早从严从实加强管理，坚决防范化解债务风险。
45.浙江省深化“千村示范万村整治”工程，造就万千“美丽乡村”。
46.浙江省湖州市实施“‘五未’土地处置+‘标准地’”改革，全面提升土地利用效益。
47.浙江省衢州市深化“放管服”改革，打造“最多跑一次”示范市。
48.浙江省台州市深化改革试点，助推民间投资逆势上扬。
49.浙江省丽水市探索生态产品价值转化途径，实现“点绿成金”。
50.安徽省合肥市大力培育创新平台，助力产业发展。
51.安徽省淮北市积极扶植新兴产业，促进资源枯竭型城市转型。
52.安徽省亳州市大力推进降成本，增强民间投资动力。
53.安徽省宣城市提高区域内就诊率，严控医疗费用不合理增长。
54.福建省福州市大力推动数字经济发展。
55.福建省厦门市深化工程建设项目审批制度改革。
56.福建省三明市建设紧密型医联体，向全民健康再出发。
57.福建省南平市连续19年推进科技特派员工作，助力精准扶贫。
58.福建省晋江市践行“晋江经验”，推进商务创新发展。
59.江西省景德镇市活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换。
60.江西省萍乡市创新海绵城市试点，促进城市高质量发展。
61.江西省赣州市推出3个“信贷通”，探索解决中小企业融资难融资贵。
62.江西省吉安市着力抓好产业扶贫，打好精准脱贫攻坚战。
63.江西省上饶市多措并举，推进棚户区改造工作。
64.山东省济南市“加减并重”，加快工程建设项目开工。
65.山东省青岛市实施国际城市战略，推进高水平对外开放。
66.山东省威海市大力开展质量提升行动，建设质量强市。
67.山东省日照市推行压缩企业开办时间“513模式”，全面优化营商环境。
68.山东省滨州市“破立并举”，扎实开展公立医院综合改革。
69.河南省实施“四水同治”，加快水利现代化步伐。
70.河南省焦作市实行“两定制兜底线”，打造健康扶贫新模式。
71.河南省漯河市以开展标准化建设引领高质量发展。
72.河南省三门峡市建立“三项机制”，激活金融扶贫源头活水。
73.河南省驻马店市借力农产品加工业会展经济助推大发展。
74.湖北省武汉东湖新技术开发区大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群。
75.湖北省黄石市试点“承诺预办、先建后验”，加快项目建设施工。
76.湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程。
77.湖北省枝江市多措并举解决“化工围江”。
78.湖北省钟祥市大力推进生态工程建设，打造宜居乡村。
79.湖南省长沙市大力推进棚户区改造，提升群众幸福感获得感。
80.湖南省株洲市“三措并举”，推进土地节约集约利用。
81.湖南省湘潭市力促产业转型升级，推进高质量发展。
82.湖南省衡阳市营造良好环境，承接产业转移。
83.湖南省宁乡市推进“互联网+政务服务”融合发展。
84.广东省广州市着力打造高品质家庭医生服务。
85.广东省广州市越秀区实现企业开办最快一天。
86.广东省深圳市福田区以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效。
87.广东省深圳市南山区打造“两链一环”，全力构筑创新高地。
88.广东省珠海市横琴新区依托V—Tax远程可视自助办税平台，实现全国直办“零跑动”。
89.广西壮族自治区柳州市实施老工业基地调整改造成效显著。
90.广西壮族自治区玉林市创新畜禽养殖污染治理模式，解决跨省区流域环境治理难题。
91.广西壮族自治区平果县创新采矿临时用地制度，有效保护耕地。
92.广西壮族自治区凭祥市推进边贸转型升级。
93.海南省海口市统筹推进市域水污染治理工作。
94.海南省三亚市以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设。
95.海南省东方市带领群众走上热带特色现代农业致富路。
96.重庆市统筹规划精准治理龙溪河流域水环境。
97.重庆市万州区分类施策“四区”并进，推动国土资源节约集约利用上台阶。
98.重庆市梁平区强化“人”、“地”、“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈。
99.重庆市忠县坚持“保基本、强基层、建机制”，推进公立医院改革。
100.四川省成都市实施“创业天府”行动计划，打造“双创”升级版。
101.四川省泸州市推出企业开办小时清单制。
102.四川省眉山市突出地方特色，推进乡村振兴。
103.四川省大竹县创新“双靠近三融合”模式，推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业。
104.贵州省贵阳市推进政务服务“一网通办”，为群众办事增便利。
105.贵州省遵义市创新发展理念，促进工业转型升级发展。
106.贵州省毕节市七星关区以创新引领土地节约集约利用。
107.云南省丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展。
108.云南省大理白族自治州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战。
109.云南省德宏傣族景颇族自治州立足区位优势扩大双向开放，激活发展动力。
110.云南省迪庆藏族自治州扎实推进藏区民族团结进步示范区建设。
111.西藏自治区拉萨市聚焦特色领域，推进小微企业创业创新工作。
112.西藏自治区昌都市深化土地集约利用，着力破解用地保障难题。
113.西藏自治区曲水县创新脱贫思路，强化产业带动，激发内生活力。
114.陕西省西安市建立完善“1+N”社会救助体系，织牢织密兜底保障网。
115.陕西省延安市持续推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村。
116.陕西省杨凌农业高新技术产业示范区积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心。
117.甘肃省张掖市打造全国小微企业“双创”示范城市。
118.甘肃省酒泉市发展戈壁生态农业，夯实乡村振兴基础。
119.甘肃省临夏市八坊十三巷旧貌换新颜，“城中村”变身文旅新地标。
120.青海省创新生态保护体制机制，大力推进三江源国家公园体制试点。
121.青海省西宁市持续深化“放管服”改革，优化营商环境。
122.青海省海东市创新体制机制，全面深化公立医院改革。
123.宁夏回族自治区银川市发展“互联网+医疗健康”，创新满足群众健康需求途径。
124.宁夏回族自治区石嘴山市加快新旧动能转换，打造资源型城市转型示范区。
125.宁夏回族自治区中卫市变黄沙戈壁为创新发展新热土。
126.宁夏回族自治区宁东能源化工基地加快产业转型升级，推动经济高质量发展。
127.新疆维吾尔自治区开行西行国际货运班列，打造“一带一路”向西开放新格局。
128.新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大力实施棚户区改造，优化城市环境。
129.新疆维吾尔自治区阿勒泰地区以旅游业为主体，引领推动高质量发展。
130.新疆生产建设兵团狠抓土地利用监管，高质量支持边疆建设。
此外，如果你想要了解更多各地的经济政策及动态，经济带网是你不错的选择。
优化营商环境经验做法
增强服务意识。新时代百色发展需要更多优质企业扎根百色、深耕百色。我们要换位思考，强化服务意识，以满足服务对象的需求作为工作的基本准则和导向，高度重视服务企业工作，坚持把优化营商环境摆在突出位置，大力支持企业做精做强做优，才能更好的服务百色实体经济发展。特别是，各级各部门要主动了解企业诉求，为企业提供精准服务、高效服务，不断提升服务企业的质量和水平；要及时跟踪掌握企业在发展中遇到的共性问题和个性问题，提供更多精细化、个性化服务；要依法保护企业合法权益，进一步激发企业创新创业的热情和活力。同时，要认真贯彻落实新时代党的组织路线，不断加强非公企业党建工作，推动党的建设与企业发展深度融合，充分发挥党组织和党员在企业发展中的引领作用。构建“亲”“清”新型政商关系，完善经常性、规范化政商沟通机制，建立政府部门与企业之间的“直通车”制度，加大服务企业力度，帮助企业解决实际问题。
（二）增强市场意识。我们要学习深圳始终坚持市场化改革方向，最大程度发挥市场配置资源的作用。在市、县两级政府相关部门，设立市场配置促进机构，研究推进市场化改革相关事项。加强行业协会、商会建设，建立政府决策征求行业协会、商会意见的制度，让更多企业家声音进入决策。搞活功能区体制机制，加快推行“管委会+公司”等模式，实行竞争性机制、企业化管理，打造市场化运作的发展高地。要大力推进政府的“自我革命”，更加清晰界定政府与市场的边界，用政府权力减法换取市场活力乘法。
（三）增强创新意识。我们要学习深圳敢想敢闯敢试的城市基因，鼓励干部敢闯敢试、大胆创新，源源不断地激发创意的火花、创新的因子、创造的活力。深入实施创新驱动发展战略，结合深化制度创新，确定自主改革试点，争取更多国家级、省级试点落地百色，打造更多“试验田”“示范区”。大力营造创意创新氛围，支持非共识性创新，建立责任共担机制，对下级的有益探索，上级要限时明确回应，凡非明令禁止的，应以“鼓励探索”的态度主动为下级担当，鼓励先行先试。营造一流创业环境，坚持非禁即入，建立对新经济新技术新产品更加包容审慎的准入监管机制，吸引更多创新要素集聚。
（四）增强互联网+意识。我们要以互联网思维创新政府服务模式，以信息化技术推动“简政”，倒逼行政审批制度改革落到实处。探索以服务对象为中心，整合多个申办受理平台功能，实现“单点登录、全网通办”；拓展网上办事大厅手机版功能，推进政务服务向移动端、自助端延伸，实现热点服务事项“查、缴、办”一站式服务；对政务服务数据进行跨领域、跨渠道分析，把握预判群众办事需求，并进行个性化推送
营商环境指什么
“营商环境”
营商环境，是近几年各类文件、会议、报道中的高频热词，从中央到地方对营商环境的关注度都在不断升温。2001年世界银行提出“加快发展各国私营部门（即私营经济）”新战略，需要建立一套衡量和评估各国私营经济发展环境的指标体系，“营商环境”一词由此被正式提出。
过去，我们使用较多的是“投资环境”，与“营商环境”相比，“投资环境”的概念偏窄，主要用于吸引企业投资的特定阶段，而且地方色彩浓厚，不易与国际接轨。所以，在加入WTO之后，为了使国际社会更好地了解和接受中国的市场经济，我国逐步开始使用“营商环境”一词。
世界银行营商环境
评价体系的10大指标
（注：上图中“劳动力市场监管”指标，目前不包括在营商环境便利度排名之中）
1. 开办企业（4个维度）
这项指标反映的是开办企业的难易程度，主要测评一家小型或中型有限责任制公司从注册到正式运营需要办理的手续、耗费的时间和费用。
数据采集时，世界银行为了让190个经济体的数据具有可比性，他们设定的调查对象是一个标准化企业。第一，形式上该企业100%由本国业主所有，也就是我们通常讲的内资企业。第二，资金上该企业拥有10倍于当地人均收入的启动资金。第三，经营范围上该企业从事一般性工业或商业活动。第四，用工上该企业在运营的第一个月内雇佣10到50人。
评价项目主要包括“程序”（企业登记所需办理的程序总数）、“时间”（企业登记所需的总天数）、“成本”（成本占经济体人均收入的百分比）、“最低实缴资本”（企业在登记时必须存入银行或经公证的资本数额）等4个维度。
2. 办理施工许可（4个维度）
这项指标反映的是企业建设标准化厂房的难度，主要测评企业建设一个仓库所需要的手续、时间和费用， 包括获取必需的许可证和批文、提交所要求的通告、申请和接受一切检查及获得公用设施的整个过程。同时，这个指标项还要考察建筑质量控制指数，评估建筑规章的质量、质量控制与安全机制、责任与保险制度、执业资格要求等情况。
评价项目主要包括“程序”（新建厂房涉及的程序总数）、“时间”（办理所有手续所需的总天数）、“成本”（办理手续需要的费用占经济体人均收入的百分比）、“建筑质量控制”（这项指标涉及建筑法规质量、施工前质量控制、施工中质量控制、施工后质量控制、责任和保险制度以及专业认证等指数）等4个维度。
3. 获得电力（4个维度）
这项指标反映的是企业获得电力供应的难易程度，主要测评一个企业为了使其新建的仓库获得永久的电力连接而办理的手续、花费的时间和费用。除此之外，还要衡量电力供应的可靠性，电费及电价的透明度。
评价项目主要包括“程序”（获得电力所需办理的程序总数）、“时间”（获得电力所需的总天数）、“成本”（成本占经济体人均收入的百分比）、“供电可靠性和电费指数透明度”（该指标考量一年当中停电次数和电费是否透明且易于获知）等4个维度。
4. 登记财产（4个维度）
这项指标反映的是企业获得产权保护的程度，主要测评注册登记一件财产所需完成的步骤、花费的时间和费用。
这项指标也是基于一个标准化案例进行测评的，就是一个企业家购买并登记一处没有所有权纠纷的土地和建筑物所用的手续、时间和费用。
评价项目主要包括“程序”（登记财产所需办理的程序总数）、“时间”（登记财产所需的总天数）、“成本”（成本占登记财产价值的百分比）、“土地管理系统质量指数”（这项指标涉及设施可靠性、信息透明度、地理覆盖、土地争议解决、平等获得财产权）等4个维度。
5. 获得信贷（4个维度）
企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度，主要测评有关信贷的法律基础，信用体系覆盖的范围、途径和质量等。包含“合法权利指数”(衡量法律保护借款人和贷款人并因此而促进贷款的程度)、“信用信息指数”(衡量信贷登记部门的信贷信息覆盖范围，以及信用信息获取的法制保障程度)、“公共信贷登记机构登记的个人和公司的数量”、“私营信用资料社登记的个人和公司的数量”4个维度。
6. 投资者保护（4个维度）
反映企业股东权益保护的力度，包含“交易透明度”（披露范围）、“关联交易责任”（董事责任范围）、“股东起诉管理层及董事行为不当的能力”（股东诉讼难易程度）及“投资者保护力度”4个维度。
7. 纳税（6个维度）
反映企业所需承担的税负，以及缴付税款过程中的行政负担，包含“纳税”（年度纳税总额）、“时间”（编制企业所得税、增值税和社保缴费报表，将其归档以及缴纳这些税费所需的时间）、“利润税”（企业缴纳的利润税额）、“劳动税及缴付”（企业缴纳的劳动力税额和费用）、“其他税”（企业缴纳的、尚未纳入利润或劳动力税目录的税额和费用）、“应税总额”（应付的税额和费用占其商业利润的比例）6个维度。
8. 跨境贸易（3个维度）
反映企业在进出口贸易方面的便利程度，主要测评标准装运货物所涉及的成本和程序。包含“文件”（进出口货物所需的文件总数）、“时间”（办理所有必要手续所需时间）、“成本”（进出口货物必办的所有手续相关的成本）3个维度。
9. 合同执行（3个维度）
反映合同执行的效率，主要测评企业间案件从原告向法院提交诉讼，到最终获得解决所花费的时间、费用和步骤。包含“时间”（解决争端所需时间，即从原告提起诉讼到实际解决期间的时间，包括采取行动的天数和等待时间）、“成本”（法院费用和辩护律师费占债务总值的比例）、“程序”（执行合同平均所需办理的手续数量）3个维度。
10. 办理破产（3个维度）
反映破产程序的时间和成本，以及破产法规中存在的程序障碍，包含“时间”（关闭企业平均所需时间）、“成本”（办理破产手续平均所需成本占财产总值的比例）、“回收率”（债权人、税务部门和雇员从破产企业收回的款项占其投入的比重）3个维度。
六大举措落子从容 2021年山西营商环境"优"无止境
“山西省各级政府部门先进的管理理念和丰富经验，同时富含浓郁的亲商和重商情结，并且有能力、有潜力、有优势，政务环境、诚信环境、创新环境、服务环境、法治环境等营商环境优良，让我们安心放心投资。”2020年11月，山西与珠三角区域合作交流座谈会在深圳召开，会上，中广核新能源控股有限公司山西分公司副总经理石显超盛赞山西投资环境好，谈起与山西未来的深度合作，更是信心满满。
……
打造优质营商环境是我省提升城市软实力和竞争力、实现城市治理现代化的重要抓手，也是事关全局发展的重要战略。2021年，我省将采取六大举措，以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，牢固树立人人都是“招商员”、人人都是“服务员”的理念，每位干部、每个岗位都要自觉成为营商环境的建设者、维护者，打造“六最”营商环境，做好招商工作“服务员”、投资项目“信息员”、投资促进“研究员”，为我省经济实现高质量高速度发展提供有力支撑。
据了解，我省2021年优化营商环境的总体目标是：认真贯彻落实各大会议部署，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，持续落实好常态化疫情防控举措，进一步优化营商环境，坚持“三对”“六最”营商环境的工作目标。在总体目标规划明确、棋盘明晰的情况下，为确保投资者权益得到有效保护，营商环境得到进一步优化，全省投资促进系统将重点抓好以下六大举措：一是开展省级重点项目提速提效专项行动。对2020年招商引资项目的签约、开工情况及存在的问题进行大起底。通过集中开工等方式，加快推进项目落地。开展比谋划储备看项目质量、比招商引资看签约落地、比开工建设看工程进度、比服务水平看满意指数“四比四看”活动。定期选择项目多、质量高、进展快的开发区召开投资促进提速提效现场推进会，推进开发区与投资促进工作融合发展。二是深入商协会服务民营企业。推动建立联系服务商协会规范性工作机制；通过定期召开座谈会、联席会议，帮助山西异地商会会员企业解决实际问题和具体困难。三是考核评比倒逼营商环境改善。逐步建立完善市、县、开发区投资促进评价指标体系，通过考核评比倒逼市、县、开发区不断优化营商环境。四是进一步完善外来投资企业投诉服务工作联席会议机制。推动各市、县、开发区建立外来投资企业投诉服务工作联席会议机制，形成覆盖全省的外来投资者权益保障机制。五是充分发挥“96301”投资服务热线作用。加强对有投资意向客商主动跟踪，开展定期回访，促成项目合作。充分利用“96301”投诉功能，收集反馈投资者诉求和问题，并积极协调解决。六是加大营商环境监督力度。发挥各级人大代表、政协委员和社会各界人士民主监督作用，《投资山西》栏目曝光破坏营商环境典型案例，通过民主监督和舆论监督倒逼营商环境改善，让破坏营商环境者无处可藏。
市场营销环境案例分析123
网络营销环境是指对企业的生存和发展产生影响的各种外部条件，即与企业网络营销活动有关联因素的部分集合。营销环境是一个综合的概念，由多方面的因素组成。环境的变化是绝对的、永恒的。随着社会的发展，特别是网络技术在营销中的运用，使得环境更加变化多端。虽然对营销主体而言，环境及环境因素是不可控制的，但它也有一定的规律性，我们可通过营销环境的分析对其发展趋势和变化进行预测和事先判断。企业的营销观念、消费者需求和购买行为，都是在一定的经济社会环境中形成并发生变化的。因此，对网络营销环境进行分析是十分必要的。 构成网络营销环境的五要素 互联网络自身构成了一个市场营销的整体环境，从环境构成上来讲，它具有以下五个方面的要素。 （一）提供资源 信息是市场营销过程的关键资源，是互联网的血液，通过互联网可以为企业提供各种信息，指导企业的网络营销活动。 （二）全面影响力 环境要与体系内的所有参与者发生作用，而非个体之间的互相作用。每一个上网者都是互联网的一分子，他可以无限制地接触互联网的全部，同时在这一过程中要受到互联网的影响。 （三）动态变化 整体环境在不断变化中发挥其作用和影响。不断更新和变化正是互联网的优势所在。 （四）多因素互相作用 整体环境是由互相联系的多种因素有机组合而成的，涉及企业活动的各因素在互联网上通过网址来实现。 （五）反应机制 环境可以对其主体产生影响，同时，主体的行为也会改造环境。企业可以将自己企业的信息通过公司网站存储在互联网上；也可以通过互联网上的信息，自己决策。 因此，互联网已经不只是传统意义上的电子商务工具，而是独立成为新的市场营销环境。而且它以其范围广、可视性强、公平性好、交互性强、能动性强、灵敏度高、易运作等优势给企业市场营销创造了新的发展机遇与挑战 。