本文目录一览：
- 1、如何解决中梗阻现象
- 2、得了肠梗阻怎么办？
- 3、如何治理机关“中梗阻”现象
- 4、我市大力整治机关“中梗阻”的主要内容是什么？
- 5、什么是中梗阻，中梗阻的危害是什么，根源是什么，改进措施，达到的效果 发言稿
- 6、如何解决各级党政机关中层干部的“中梗阻”问题
如何解决中梗阻现象
“中梗阻”现象之所以得到广泛重视，究其原因，显而易见。单位、部门中层干部的重要性决定了这个阶层的受重视程度。一个单位的中层干部，起着承上启下的重要作用，同时，手上还握着不小的权力。因此，中层干部就像楼板，要是出了问题，上面的会塌下来，下面的会被压垮。
“中梗阻”现象主要表现在两个大的方面，一是弄权，二是渎权。所谓弄权，一部分中层干部把手中权力的意义扭曲，不是用来为党和国家服务，不是用来为人民服务，而是当作一种耀武扬威的工具，媚上欺下，使很多原本应该迅速完成的工作变得复杂、难办，严重影响了机关的效能和形象。所谓渎权，一部分中层干部没有很好地起到承上启下的作用，领导交办的工作，只是传达交办，自己在具体工作中既不统筹协调，又不亲历指导，“只是播种，只顾收割”，缺乏对待工作的责任心，做得好的邀功请赏，做得不好的责任转嫁。这样使领导不能真实了解情况，影响决策。同时又无形地给具体的办事人员以压力，影响效率。
“中梗阻”现象的解决，需要得到单位领导的重视，领导班子要广开言路，经常主动了解情况，主动找具体办事人员和群众了解真实情况。同时，要建立健全相关的制度规定，用制度约束权力运行。
得了肠梗阻怎么办？
肠梗阻是由于肠腔狭窄、肠扭转、肠套叠、肠麻痹及肠痉挛等原因，使肠内容物不能顺利下行而引起的。有完全梗阻和不全梗阻之分。它以剧烈腹痛为特征，并有明显的全身症状。
肠梗阻的典型症状是神经性呕吐、腹痛、腹胀，肠蠕动先亢进后减弱，排粪停止等。呕吐物的性状及呕吐时间依阻塞部位和程度而定。不完全梗阻仅在采食固体食物时发生呕吐，此时饮欲亢进。由于呕吐时吸入空气，加上胃肠道内发酵的气体及分泌亢进等，使腹围膨胀。初期排出煤焦油状腹泻便，以后排便停止。阻塞部位肠管充血、淤血、坏死或穿孔时，表现腹痛。X线检查，可见阻塞前部的肠管扩张，有特征性气体相。取站立位时，可见液体、气体之间的水平线，阻塞部位以下的肠管呈空虚相。
肠梗阻的基本治疗原则是除去梗阻原因，纠正肠功能失常和全身性代谢紊乱状态。手术疗法在肠梗阻治疗中起积极作用，阻塞部位肠段如发生坏死，应及早切除坏死部分肠段，做肠断端吻合术。如因肠道功能丧失，对肠管扩张和内容物不能顺利下行的，可做肠腔缩窄整复手术。术后应禁食18小时，静脉补液。用高浓度葡萄糖时，每100毫升加氢化可的松15毫克以防静脉炎和静脉栓塞。补给能量的同时，补充维生素C和复合维生素B族。为防止酸中毒，应适当补充乳酸钠溶液或碳酸氢钠溶液。给予青霉素、链霉素或先锋霉素控制感染或毒血症。禁食48小时后，可饲喂肉汁等流质营养食物，3天后改为正常食物。
如何治理机关“中梗阻”现象
消除“中梗阻”现象的措施。一要建章立制，用制度管人管事。切实可行的制度将触到不作为、乱作为、慢作为者的痛处，是消除“中梗阻”的有力措施。要建立科学的监管机制，对中层岗位的监督管理要有章可循。建立科学的评价机制，结合群众、企业、基层等服务对象和领导集体意见对中层岗位作出科学评价。建立科学的奖惩机制，对工作成绩突出、群众满意率高的中层干部在提拔使用、评优评先等方面给予重点考虑，对不作为、乱作为、慢作为者要严肃查处。
二要广泛公开，实施阳光作业。对办理事项应公示的全公示，包括公示中层岗位的办理事项名称、法定依据、流程等，以及收费标准和依据，每个事项的受理、办理、缴费、结果领取等四个环节不仅要做到办理人员心中有数，办事人员也能通过公示栏、互联网、电话随时查询。
三要开展效能动态监察和跟踪监察。整合纪检监察机关效能监察、执法监察、案件查处和纠风等工作职能，通过明察暗访、走访座谈、发放意见征求表、民主评议等形式,开展部门重点岗位效能动态监察，发现并查处“中梗阻”问题。四要形成监督合力。充分发挥人大、政协、纪检监察机关以及社会监督员、人民群众和舆论的监督作用，形成监督合力，有序开展日常监察、民主评议、社会满意度评价。
我市大力整治机关“中梗阻”的主要内容是什么？
机关“中梗阻”根治的难点与对策
机关“中梗阻”，顾名思义是指少数机关中层干部在办理和审批过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，使一些原本能办成的事办不成，能早办成的事贻误时机，可以多办的事少办的具体行为。近年来，机关“中梗阻”现象已经引起各级领导的重视，也相应采取了一些整治措施，尽管如此仍时有发生，可谓屡整屡现，难以绝迹，不仅影响了工作效能，而且损害了党和政府的形象。
一、机关“中梗阻”难以根治的原因分析
机关“中梗阻”现象之所以屡治屡现，原因十分复杂，概括起来有以下三个方面：
一是制度不够健全，管理难到位。随着社会的发展，有不少过去行之有效的管理制度与新的形势不相适应，这就造成制度建设方面缺少管用的长效机制，用制度规范干部行为的办法不多，以制度管人的有效途径不畅。即使单位有各种考核办法，但是标准不具体，考核不科学，责任追究不过硬，机关干部没有压力，办事拖拉，出了问题也往往得不到及时追究。干部任用上自上而下的选拔任用制，想问题、办事情“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；笑对领导，冷对群众，疏远了与群众的距离，使机关干部难免形成对上对下两种面孔的习气。
二是公开不够彻底，监督难到位。权力的运行缺乏公开性和必要的监督是产生机关“中梗阻”的重要原因。权力运行不公开，政务和执法情况群众不明了，必然心存疑虑，“暗箱操作”也必然会有机可乘；不跟上监督，干部的思想脉搏和思想苗头便很难做到心中有数，有针对性地教育更是无从谈起。机关“中梗阻”的日常监督大多是本部门本单位的内部监督，单位的纪检监察组织大多游离于本单位主体业务之外，又受到本单位各种因素的制约，对隐性较强的机关“中梗阻”难于监督到位。
三是手段不够刚性，整治难到位。机关“中梗阻”现象大多上不够法律追究，下不够纪律查处，有的单位领导见怪不怪，不想管、不敢管、不知如何管，以致于放任自流。群众相当不满，然而投诉举报却不多。即使有的人投诉举报了，有的部门也不够重视，查处不到位。再加上机关“中梗阻”现象存在调查难、取证难、定性难、处理难等实际困难，导致机关“中梗阻”现象时有发生，而且沉积已久，使其具有普遍性、渗蚀性、蔓延性、复杂性、顽固性等明显特征。
二、根治机关“中梗阻”的对策思考
根治机关“中梗阻”是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体系的必然要求，我们必须常抓不懈，以一贯之，逐步形成长效机制，从根本上彻底杜绝机关“中梗阻”的发生。
（一）完善长效教育机制，从思想上构筑“不想为”的防线
把思想政治工作放在机关作风建设的首位，切实加强理想信念教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育、党风廉政教育，不断改进机关思想政治工作的方式方法，寓教于乐，促进机关学习氛围的形成。要以提高工作效率和服务质量为核心，按照建设学习型机关的要求，建立健全干部学习培训的长效机制，不断提高学习的针对性和实效性，提升机关干部的综合素质，促使其树立正确的世界观、人生观和价值观，切实解决好权力关、地位关、利益关的问题；要严于律己，清正廉洁，经得住艰苦，耐得住寂寞，守得住清贫。只有在思想上提高了认识和筑起了坚固的防腐长城，才能不断增强自我约束、自我保护、自我监督和拒腐防变的能力。
（二）完善长效制度机制，从规范上构筑“不能为”的防线
一要进一步转变政府职能，减少和规范行政审批事项，铲除易产生机关“中梗阻”的土壤，使机关“中梗阻”无处生根。深化行政审批制度改革，全面清理现有收费项目和收费标准，该取消的坚决取消，可以简化的坚决简化，可以归并的坚决归并；能降低的再次降低，对弹性较大的项目，分类确定收费标准，全面对外公开，实行明码标价；对现行办事流程再次简化优化，大胆创新，善于变通，在法律框架内，改前置为后置，改“串联”为“并联”，简化上报程序，压缩审批周期，进一步提速增效。
二要进一步推进政务公开，全面打造阳光政务，让被服务对象进行有效监督，使机关“中梗阻”这个毒瘤在“紫外线”下无法生长。政务公开的实质是权力行使公开，这是公共权力的基本属性。权力行使公开必须做到权力内容公开、权力运行公开、权力运行结果公开。要以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，大力拓展政务公开的渠道；要将政策性、管理性文件、规章、规定，政府重大投资项目、招标采购等行政行为的程序和结果，行政许可的项目、依据、条件、程序、期限、收费标准、优惠政策等内容进行及时公示，进一步扩大政务公开的范围；在政务公开的过程中，切实做到全面、深入、规范，使“权力阳光运作”，高透明运行。
三要进一步加大轮岗竞岗力度，增强干部队伍活力，通过工作环境、工作岗位的变换割断机关“中梗阻”产生的环节，减少机关“中梗阻”现象的发生。对机关中层干部全面实行轮岗制，或跨部门交流，或在单位内部轮岗，分定期不定期对机关中层干部进行轮岗交流；对热点、重点岗位引入竞争机制，主要对负责人、财、物管理和牌、证、照核发及项目、经费审批、招投标等重要岗位工作满一定年限的，在实行轮岗交流的基础上，通过竞岗等形式，挑选作风好、素质高、服务优的同志来担当重任。同时，通过中层干部轮岗竞岗达到消除被服务对象不敢投诉举报的顾虑。
四要进一步强化行政服务中心职能，优化经济发展环境，进一步完善各项规章制度，以规范化、标准化、科学化的服务，为服务对象架起一条“便捷通道”。强化各级行政服务中心集中审批职能，各职能部门要进一步下放行政审批权力，减少环节，简化程序，切实做到“项目到位、授权到位、骨干到位、监管到位”，不断提高服务效率。进一步规范行政服务中心运行机制，完善首问责任制、服务承诺制、限时办结制、AB角制、否定报备制、责任追究制等相关制度，不断完善行政服务中心“一站式”服务，强化服务功能，提高服务水平。积极推动“一站式”服务向全程办事代理服务方向发展，为群众提供全方位保姆式服务。大力推行电子政务网络化，实现“一网式”服务。
（三）完善长效监督机制，从管理上构筑“不许为”的防线
全面构建组织、社会、群众及舆论监督一体化的监督网络，通过加大督查督办力度，强化内部考核，形成强大合力，大力营造全社会共同根除机关“中梗阻”的氛围。
一是强化督查督办。以明查暗访为主要手段，不定期组织有关人员到相关责任单位对重要政策、重大决策、重大项目的执行推进情况进行督促检查；到相关部门对正在办事的群众进行现场随访，看是否存在态度蛮横、推诿扯皮、办事不公等现象。同时，组织暗访人员配备微型摄相机、录音笔等设备，对某一部门、某一事项或对企业和群众反映突出的问题进行定期或不定期的暗访。暗访过程中，暗访人员可根据不同情况，以不同身份，运用不同形式，采取摄像、录音、走访等多种方法进行。发现较为严重的问题时，公开真实身份，变暗访为明查，迅速查找原因，摸清情况。
二是加强绩效考核。建立科学合理的部门和个人绩效考核办法，对机关每个干部实行定岗定责，奖优罚劣，形成竞争激励机制，充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性，使机关效能建设成为机关干部规范自身行为、勤政廉政的内在原动力。平时，按照机关内部的日常考核办法，对窗口股室向群众公开办事程序、办理的事项、服务对象基本情况登记等进行考核；年终，结合机关干部述职述廉和民主评议党员等，对机关干部德、能、勤、绩、廉进行全面考核。
三是开展评议活动。以内评和外评相结合的方式开展民主评议活动。内评采取上下互评、股室互评、机关干部互评的方式进行，评出最佳和最差；外评由各级行政效能监察和投诉中心组织，根据各机关股室职能，分类印制测评票，随机抽取社会各界、服务对象代表等分批分组不定期对各部门窗口股室和中层干部进行个别或集中测评。同时，通过建立听取意见网络、设立监督点、公布投诉电话等形式，使征集群众意见和了解民意的渠道保持畅通，形成基层群众评议机关的长效机制。
四是查处投诉举报。通过设立意见箱、发放问卷调查表、开通投诉举报电话和电子信箱、政风行风热线等，进一步拓宽和畅通群众投诉举报渠道；各级行政效能监察和投诉中心、纠风办等要认真受理群众的投诉举报，对群众投诉举报的问题，做好登记、批转、立案等工作，做到有诉必查、有错必纠、有查必果、限时办结、逐件反馈。
五是媒体公开曝光。在新闻媒体上开辟整治机关“中梗阻”专栏，对在明查暗访、查处投诉举报件、开展评议活动中发现的，损害环境、阻碍经济社会发展的典型的人和事，进行公开曝光，让“非典型腐败”无处藏身。各级行政效能监察组织和各部门各单位要加大对机关“中梗阻”整治的宣传力度，及时宣传开展根治机关“中梗阻”的动态和正反两方面典型，在全社会形成人人讲效能、处处抓效能的舆论氛围。
（四）完善长效惩治机制，从行为上构筑“不敢为”的防线
加大惩治机关“中梗阻”的力度，进一步强化“不敢为”的惩治机制。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。
一要完善惩治机关“中梗阻”的有关规定和办法，增强法治意识。各级行政效能监察和投诉中心要对擅自设定行政许可事项，不按规定执行收费公示制和无规定收费项目乱收费，无法定依据或不按照法定依据实施执法检查、处罚，工作不负责任，消极应付、推诿扯皮、效率低下，或态度恶劣、作风粗暴、故意刁难服务对象等机关“中梗阻”现象进行归纳梳理，进一步明确梗阻行为应受到的相应的组织处理和党纪政纪处分，架设一条“高压线”；各部门各单位在进一步完善现有各项规章制度的基础上，根据行政效能监察和投诉中心关于对机关“中梗阻”行为实行责任追究的有关规定，制定相关的规章制度，使每一位机关干部都知道一旦触线，必将付出高额成本。
二要整合行政效能监察、纠风办等组织机构的力量，增强组织领导。根治机关“中梗阻”必须要有一个强有力的抓手，因此要整合行政效能监察、纠风办等组织机构的力量，不但要在机构的设置、人员的编制、经费的投入上予以落实，而且要在赋予调查权、告诫权、监督权、奖惩权等的同时，明确其工作职能，规定其工作范围，使它既能大胆地履行职责，又不会取代其他职能部门的工作，真正成为一个专门从系统外部抓教育、监督、协调、考评，接受群众投诉举报的部门；一个群众有话可说、有意见可提，能切实维护群众合法权益的平台；一把对机关作风问题严重、群众反映强烈的人和事，认真查处，严肃惩治的利剑。
三要落实“一把手”责任制，严肃责任追究，增强震慑作用。要进一步落实“一把手”责任制，强化“一把手”的责任意识。各部门各单位一把手必须是根治机关“中梗阻”的第一责任人，部门下属的股室负责人为本单位责任人，出现一般问题追究分管负责人的责任，出现严重问题追究主要负责人的责任，实行责任上推一级，强调连带责任，对负责人实行捆绑式责任追究；对在督查督办、考核评议、投诉举报中发现部门或个人的问题，一经查实，坚决追究直接责任人和有关领导者的责任，一律取消其个人年度评先资格，视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理直至党纪政纪处分。对触犯刑律的，依法移交司法机关追究其法律责任。
什么是中梗阻，中梗阻的危害是什么，根源是什么，改进措施，达到的效果 发言稿
时下，各地都在积极地转变政府职能，推进机关效能建设，改善政务环境，但少数地方仍然存在“上级喊破嗓子、群众跑坏腿脚”的“两头急”，而处于执行层的机关工作人员却仍是“慢吞吞”、“冷冰冰”的怪现象，国家政策、法规以及上级指令到了一些机关干部手里就走了样、变了形，“冷、拒、横、推”等庸俗习气突出，有的甚至利用权力“吃、拿、卡、要”。群众戏称此种现象为机关“中梗阻”。
如何解决各级党政机关中层干部的“中梗阻”问题
解决“中梗阻”问题
（1）必须加强对机关中层干部的教育和引导，使他们认清当前改革发展形势和自身担负的责任与使命，不断增强勤政、廉政和为改革发展服务的高度自觉性；
（2）必须加强管理，加大监督检查力度，严格要求，严肃纪律，对“中梗阻”行为严肃查处，以儆效尤；
（3）要把权力关进制度的笼子，推进监督关口前移，积极化解廉政风险，用强有力的制度，保证权力公开、透明、高效、廉洁运行。
（4）要进一步明确“两反两用”的用人导向，加强对中层干部选拔任用全过程的监督，防止出现暗箱操作、任人唯亲等情形。