本文目录一览：
- 1、新市民等住房问题严峻，如何缓解新市民、青年人的住房困难？
- 2、事关3亿“新市民”的买房大事，信贷支持力度将有多大？
- 3、如何破解农村贷款难问题，一直是政府和相关金融机构
- 4、加快发展保障性租赁住房 破解新市民住房困局
- 5、解决新市民、青年人住房难 金融税收给出优惠政策
新市民等住房问题严峻，如何缓解新市民、青年人的住房困难？
规范住房和房价市场管理政策，降低住房的税费负担，保证住房和产权住房的供给数量。
2021年全国两会政府报告中，提到了帮助新市民，青年人等解决住房困难议题。作为新市民，新青年在楼市迅速发展的状态下，如何解决青年人的住房困难问题，也是当今政府工作报告中所存在的严重问题以及今后的工作方向。2014年，政府机构管理人逐步解决住房问题和老市民一样享有公共服务等医疗保障条件，为城市的建设增加力量。
一、新市民青年人住房为何会被重点提及？
在2021年政府工作报告中，对于新市民，新青年住房问题和原生的居民一样帮助这个城市发展壮大起来。然而在面临住房问题上比较突出的问题，新进的人才的收入和当地的房价有着巨大的差距，购房能力远远不能满足房价的增长。在住房问题上也面临着租金的上涨，供求关系的不合理以及霸王条款等等多种现象。所以在2021年的中国政府工作报告中，首次对于这个问题提出了重点的建议。
二、如何帮助新市民青少年解决住房困难
中国是一个以人为本的国家，推动新型城镇化的高速发展是中国经济建设的一个发展方向。随着十四五期间城镇化效率的逐步稳定提升，人才开始向大城市，核心城市汇聚，房价也一直处于一个稳定上升的期间。对于从小城镇涌进的人才和城市的建设者来说，购房可能是一件遥不可及的问题，存在着很大的压力，政府应当给予适当的支持和帮助。对于房价的管控以及贷款的利率通过率和目前住房困难中所产生的一些问题进行相应的政策措施和实施，保障市民的住房供应和监管双方的力量同时进行，这样才能够解决大城市的住房问题。尤其能够帮助解决新进人才中的新市民和青年人在住房问题上得到缓解。
所以在保障新市民青少年的住房问题上，应该加快完善整体城市的住房保障体系，保证住房和房屋的售卖保障性的支出增加土地的供应支持，同时允许利用闲置的厂房或办公区域改建临时住房。除了增加临时性的住房以外。还有鼓励城市的原生居民把自己不用的住房用于出租，并且不收任何的税费。对于人口流量比较大住房价格较高的一些城市，增加住房的房源，建立合理化的住房企业。加快完善市场监管制度，保障住房者的合法权益才能够彻底的解决住房问题以及住房问题。
事关3亿“新市民”的买房大事，信贷支持力度将有多大？
在备受关注的住房方面，此次新政要求，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求。
两会期间，“新市民”再被热议，虽然没有出现在2022年全国政府工作报告中，但是官方专门出台文件，其重要性不言而喻。近日，中国银保监会、中国人民银行发布《关于加强新市民金融服务工作的通知》（简称“《通知》”）。在备受关注的住房方面，新政策要求，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求。
目前我国有3亿新市民，数量庞大，这部分人的住房需求亟须解决。住房和城乡建设部部长王蒙徽曾在接受人民日报采访时称，解决好大城市住房突出问题，要重视解决好这部分群体的住房困难问题。
如今，金融部门专门出台新市民相关的金融扶持政策，在业内人士看来，这能够切实降低购房者的资金成本，从而提高新市民购房积极性，有利于激发房地产市场活力，稳定市场预期，为当前市场释放一批潜在购房需求。
近日，银保监会、央行出台了针对新市民的金融扶持政策。
给予新市民住房供给、信贷等金融政策支持
“新市民”去年首次出现在国务院政府工作报告中，今年，银保监会和央行则出台了第一个针对“新市民”的全面的金融扶持政策。
上述《通知》针对新市民在创业、就业、住房、教育、医疗、养老等重点领域的金融需求，鼓励引导银行保险机构积极做好与现有支持政策的衔接，结合地方实际，因地制宜强化产品和服务创新，高质量扩大金融供给，提升金融服务的均等性和便利度。
在住房金融服务方面，主要涉及住房供给、租赁住房、购房信贷支持等内容。诸如在增加保障性住房供给方面，《通知》鼓励银行机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房和城镇老旧小区改造工程的支持力度；支持商业银行在保障性住房开发建设、购买、存量盘活、装修改造、运营管理、配套市政基础设施建设等环节，依法合规提供专业化、多元化金融服务。
在住房租赁层面，《通知》支持商业银行依法合规为专业化、规模化的住房租赁企业提供信贷支持，降低住房租赁企业资金成本，助力缓解新市民住房压力。
在满足新市民合理购房信贷需求方面，《通知》明确，支持商业银行认真贯彻国家有关政策，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，因城施策执行好差别化住房信贷政策，合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准，提升借款和还款便利度；同时，鼓励商业银行充分运用信息技术手段，多维度科学审慎评估新市民信用水平，对符合购房政策要求且具备购房能力、收入相对稳定的新市民，合理满足其购房信贷需求。
对此，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿在接受新京报记者采访时表示，当下我国城镇化仍有较大空间，尤其是户籍人口城镇化，我国居民当前的住房需求尤其是“新市民”的住房需求仍然比较旺盛。相当数量的新市民的住房问题还没有解决，很多城市居民对改善住房条件还有新的期待。满足新市民安居需求，这既是房地产市场稳中求进的重要抓手，又是提高国家新型城镇化建设质量的必然要求。
新市民规模达3亿人，大城市住房矛盾突出
“新市民”并非新词，最早出现在2014年左右，指的是长期居住在城市并有相对固定工作的农民工。
2014年7月份，国务院总理李克强召开国务院常务会议时指出，对于长期居住在城市并有相对固定工作的农民工，要逐步让他们融为城市“新市民”，享受同样的基本公共服务，不能把他们视为城市“二等公民”。
随着城镇化的加速推进，以及人才向大城市的涌入，新市民的范围逐渐扩大，《全国住房公积金2017年年度报告》中曾提及新市民，除了农业转移人口，还包括“新就业大学生”。
2021年，“新市民”首次出现在国务院《政府工作报告》中，明确要“尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难”。
到底什么是“新市民”？中国银保监会主席郭树清日前在国新办新闻发布会上提到，所谓“新市民”，就是已经在城镇居住但还没有户口，或者刚刚拿到户口不足两三年的人。
此次《通知》也明确了“新市民”概念，主要是指因本人创业就业、子女上学、投靠子女等原因来到城镇常住，未获得当地户籍或获得当地户籍不满三年的各类群体，包括但不限于进城务工人员、新就业大中专毕业生等。
这部分人口数量有多大？郭树清透露，大概有3亿多，他们都面临着安居乐业、就业创业、租房买房、孩子上学、老人养老这些需求，都是非常实实在在的。
随着新型城镇化的推进，越来越多的人流向中心区域、大城市、核心城市等，相比于原住居民以及更早实现定居的人来说，新市民面临着突出矛盾，包括居住、教育、医疗等等。诸如，部分新市民的收入与大城市高房价有着较大差距，购房支付能力有限，而租赁市场更是面临着租金上涨、供需结构失衡等问题。
而此次新政，是一个针对新市民的全面的金融支持政策，涉及就业、住房、教育、医疗、养老等各个方面。特别是在住房金融支持方面，涵盖住房供给、租赁住房及购房信贷等，尤其是购房信贷，如果贷款利率降低，将切实减轻新市民的购房成本。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静表示，通过对新市民购房提供信贷支持，有利于减轻其购房压力，从而有利于解决新市民的住房问题。此外，3亿新市民，意味着具有较大的潜在购房群体，该政策实施有利于激发其中潜在的合理购房需求。
尤其在当下，在相关政策定向宽松的背景下，对于新市民的购房信贷支持，无疑将增强房地产市场预期。“这有利于降低购房者购房门槛和资金成本，从而提高新市民购房积极性，有利于激发房地产市场活力，稳定市场预期，为当前市场释放一批潜在购房需求，进一步促进房地产市场的平稳发展。需求端政策的持续发力，有利于打破当前地产僵局。”陈文静如是说。
翟美卿也认为，若是新市民潜在购房需求得到合理释放，通过刚需底层支撑和改善梯度置换有望激活市场成交意愿，改善地产低迷基本面。
业内：信贷支持可参考“风险从低到高”原则
值得关注的是，新市民体量庞大、情况不一，如何满足他们的住房贷款需求，在实操层面，如何更好地因城施策？
陈文静认为，政策调整的方向或可从降低新市民的购房门槛和购房成本出发，让大家有能力、有意愿购房。针对新市民首套住房需求，可以从合理降低首套房首付比例、降低贷款利率、灵活提取公积金等方面着手；针对改善需求，或可从适当调整二套认定标准、降低首付比例和贷款利率等方面着手。
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，《通知》要“合理确定符合购房条件新市民首套住房按揭贷款的标准”，强调要“符合购房条件”，也就是说以各城市的购房条件标准为前提基础。一线大城市实施比较严格的限购政策，放松的可能性不大；部分市场需求不足的城市可能会放松限购条件，如适度放宽社保或户籍限制，符合条件的“新市民”能够得到信贷支持，这些城市市场交易可能会有所回暖。
许小乐还认为，从防范金融风险的角度，住房信贷应当牢牢把握宏观审慎的底线，严格遵循收入证明标准和首付款资金来源等监管要求，防止“钻空子”套利；在方法上可以从降低贷款利率、延长贷款年限入手，慎重降低首付比例，也可以考虑按“风险从低到高”的原则对新市民群体精确画像。
如何破解农村贷款难问题，一直是政府和相关金融机构
据了解，贫困农民之所以贷款难，主要的原因在于：
1.农村经济的金融体系不够健全，没有一种完善的扶持信贷机制，加上小额贷款公司数量少，所以供需茅盾尖锐。
2.银行贷款方式的不合理，贫困农民很难有申请资格
3.农民还款积极性不高，导致信用度下降，银行为了规避自身风险而不愿放贷。
要知道，想要创业那就需要创业资金，如果解决不了创业资金问题，那么将永远面临贫穷的面貌。所以农民想要通过贷款脱贫致富，国家政府方面就必须要加大金融改革的力度，出台相关的惠农贷款政策，银行金融部门要不断创新和完善针对农民市场的金融产品和服务，形成特有的金融扶贫机制。只有这样双剑合一，才能达到最好的效果。
对于解决贫困农民贷款难得问题，有关专家表示：
首先是要加快全农村金融市场体系，采取如机构准入、设立批发基金等措施，支持商业性和公益性小额贷款公司、村级互助资金合作社等农村新型金融机构的发展，逐步建立起竞争性的农村金融市场，拓宽贫困农村的融资渠道；
其次要不断完善和创新农村金融政策和扶贫信贷政策，探索贫困农民土地使用权抵押、林权抵押、信用贷款等政策，使贫困农民有更多获得小额贷款的机会；
此外也要探索设立专项小额扶贫贷款基金，由银行、扶贫、保险等部门共同建立风险分散和补偿机制，保险部门也要积极开发涉农保险种，为贫困农户提供贷款保险服务。
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加快发展保障性租赁住房 破解新市民住房困局
（记者王优玲、刘良恒、郑钧天）随着城镇化进程的加速和流动人口规模的扩大，新市民、青年人的住房困难问题日益凸显。我国已出台一系列力度大、措施实、含金量高的政策，加快发展保障性租赁住房，破解新市民、青年人“买不起房又租不到好房”的困局。
补齐租赁“短板” 助新市民租到好房
27岁的江苏人霍达在长沙做导游，目前租住在长沙泊寓中山亭店。“房间面积不大，但住着十分方便舒适，而且装修风格也符合年轻人需求。”霍达说。
他告诉记者，自己租住的房子每月房租1900元，房间内空调、洗衣机、独立卫浴等设施一应俱全，公寓还配有公共健身房、会议室、客厅和厨房。由于自己落户长沙且符合人才政策条件，每月可获得政府500元租房补贴。
泊寓是长沙市保障性租赁住房的运营主体。长沙市住房和城乡建设局副局长杜湘晖说，长沙市已培育专业化、规模化的住房租赁企业18家，累计新筹集租赁住房6.71万套，青年人才、新市民租住需求得到动态满足。
数据显示，北京、上海、广州、深圳、杭州等城市的租房人口占常住人口比例已达到40%以上。第七次全国人口普查结果显示，2020年全国流动人口为3.76亿人，10年间增长了将近70%。
长期以来，我国住房市场存在“重购轻租”的现象，如何租到房、租好房成为许多人最关心的问题之一。
“解决大城市住房突出问题，当前重点是要解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等群体的住房问题，要增加小户型、低租金的租赁住房供给，为人们提供与其经济能力相匹配的‘一张床’‘一间房’或‘一小套房’，让他们能够先在城市安居。”浙江工业大学副校长、中国房地产估价师与房地产经纪人学会副会长虞晓芬表示。
国务院近日召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议，强调把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，坚持一切从实际出发，解决好大城市的住房突出问题。
“将发展保障性租赁住房作为‘十四五’住宅建设的重点任务，就是要破新市民、青年人买不起房又租不到好房的困局。”虞晓芬说。
保障范围更广 住房保障体系逐步完善
咖啡色窗帘，一套原木床、办公桌，独用卫生间、灶台……背着双肩包的聂龙龙打开虹口公租房项目A102房间后，兴奋不已。
这位来自江苏淮安的快递小哥成为上海市第一批入住公租房的快递小哥，他来上海工作已经七八年，经常为“住在哪里”而发愁。“一年搬家三四次，越搬越远，如今终于安定下来了。”聂龙龙说。
“快递小哥、家政服务人员、环卫工人、公交司机……他们为城市提供了不可缺少的基础性服务，他们的居住生活应该得到基本保障。”上海市房屋管理局局长王桢说，一线务工人员对租金更加敏感，重视通勤时间，“住房难”问题较为突出。
王桢说，近年来，公租房为解决上海青年职工、引进人才、来沪务工人员的阶段性居住问题发挥了积极作用。上海市提出“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房40万套（间），约占住房供应总量的40%。
国务院办公厅日前印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》。意见提出加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。
虞晓芬说，“十三五”期间，由政府主导建设运营的公租房已经实现对城市低保、低收入住房困难家庭应保尽保。保障性租赁住房已逐步从城镇户籍家庭拓展至新市民、青年人及从事基本公共服务人员等群体。
2019年底以来，住房和城乡建设部部署在广州、深圳、重庆等13个城市开展完善住房保障体系试点工作。重点是发展主要利用存量土地和房屋建设的、面向新市民的，小户型、低租金租赁住房，初步探索出一些经验。
记者从住房和城乡建设部了解到，今年，部分人口净流入的大城市计划新筹集保障性租赁住房93万套，是扩大保障性租赁住房供给、优化租赁住房供应结构的良好开端。
政策多方位支持 各地积极探索实践
为了加快保障性租赁住房发展，各项扶持政策正在加速布局完善。
金融扶持。2020年，住房和城乡建设部推动建设银行三年内提供3000亿元贷款，引导企业参与发展保障性租赁住房。
土地扶持。意见明确了利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、非居住存量房屋和新供应国有建设用地五种建设方式相应的土地支持政策，尤其是明确利用非居住存量土地和房屋建设保障性租赁住房，不补缴土地价款。
降低税费负担，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设保障性租赁住房，取得项目认证书后，比照适用住房租赁增值税、房产税等税收优惠政策。
“十四五”规划纲要明确“单列租赁住房用地计划”，专家分析，这意味着未来城市土地供应要进一步向租赁住房建设倾斜，更好地从源头保障租赁住房建设需求。
上海市房地产科学研究院院长严荣说，全面落实这些含金量比较高的政策措施，以人口净流入城市为重点发展保障性租赁住房，城市政府应形成“我要做”的责任担当，多方位探索地方方法和经验。
据悉，各地正在积极推动发展保障性租赁住房，广州市提出“十四五”期间建设筹集各类住房131万套，其中，保障性租赁住房60万套（间），占比45%；北京市将利用集体经营性建设用地和非居住存量房屋建设的租赁住房，纳入保障性租赁住房规范管理；深圳市进一步完善住房保障体系，正在抓紧起草关于发展保障性租赁住房的实施意见；厦门市印发了意见实施办法以及《存量非住宅类房屋临时改建为保障性租赁住房实施方案》等配套文件。
解决新市民、青年人住房难 金融税收给出优惠政策
为解决新市民、青年人住房问题，太原市不但在土地、财政方面提供保障，而且在金融税收方面给出多项优惠政策。
我市鼓励银行业金融机构，向建设、自持运营的保障性租赁住房的主体，提供长期贷款，向改建、改造存量房屋形成非自有产权保障性租赁住房的住房租赁企业提供贷款。鼓励各金融机构结合我市租赁住房市场实际，有针对性地提供金融服务。各金融机构落实有关与保障性住房相适应的贷款统计要求，在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。
支持银行业金融机构发行金融债券，募集资金用于保障性租赁住房贷款投放。支持企业发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具等用于保障性租赁住房建设运营。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，可将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。支持商业保险资金参与保障性租赁住房建设。支持保障性租赁住房建设、改造、运营企业发行不动产投资信托基金融资。
在税收方面，利用非居住存量土地和非居民存量房屋建设保障性租赁住房，取得保障性租赁住房项目认定书后，按照相关规定执行住房租赁企业增值税、房产税等税收优惠政策。保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费，所涉及的经营服务性收费在征得相关企业同意后按低限减半收取。利用非居住存量土地或房屋改建为保障性租赁住房的项目，在取得保障性租赁住房项目认定书后，办理用水、用电、用气、供暖报装时，出具保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气、供暖价格按照居民标准执行。