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如何扎实有效开展好巡察工作的看法
新形势下怎样开展巡察工作
十八大以来，党中央高度重视巡视工作，巡视工作从聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争这个中心，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦全面从严治党、深化政治巡视，体现了对党要管党、从严治党的认识在实践中不断深化。
巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，将新修订颁布的《巡视工作条例》作为基本遵循和制度保障。与巡视工作一样，市县一级的巡察工作主体是市县一级党委，巡的是政治，而不是业务。从对象上说，政治巡察，巡的是一个地区、部门、单位的党组织和党员领导干部；从内容上说，就是要从政治上看问题，聚焦党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败工作以及选人用人等问题，看看被巡察党组织的领导核心作用发挥得够不够、领导班子凝聚力强不强，是不是坚定地与党中央保持高度一致，是不是在管党治党上体现“严”的要求。
1问 巡察怎么巡？
巡察工作采取常规巡察与专项巡察相结合、以专项巡察为主的方式进行。按照巡察全覆盖的制度机制要求，派出巡察组的党组织对每届任期内所有单位至少覆盖一遍，县级还要做到对信访集中、群众反映强烈且处理问题矛盾不力、软弱涣散的行政村（社区）党组织进行“延伸式”专项巡察。巡察流程包括巡察准备、巡察了解、报告巡察情况、反馈巡察意见、组织整改督查、立卷归案等6个环节。巡察重点根据对象特点而定，对领导班子及其成员，侧重“四个着力”“两个责任”的监督；对基层党员干部，侧重解决“处事不公平、履职不廉洁、作风不民主、行为不守纪”等损害群众利益的突出问题。在具体实践中，应注重从三方面入手。
建立完善制度
建立信息沟通制度，严格按照巡察工作要求，建立巡察组同纪检、组织、公检法、信访、审计等部门的信息沟通机制，为巡察开展备足“弹粮草”。建立工作联动制度，根据巡察工作开展需要，经巡察工作领导小组同意，建立所涉及部门在必要时派员参与巡察机制，所派人员服从巡察领导，严格遵守工作纪律，接受被巡察单位干部群众监督。建立干部考评制度，以巡察发现和报告的问题及领导干部违纪违法问题线索数量和质量为重要考核内容，制定考核评价办法，对巡察干部实施绩效考核。
明确巡察重点
明确任务重点，贯彻落实侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作会议精神，聚焦扶贫领域和民生问题，注重把发生在基层群众身边败坏党的形象，执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、以权谋私等侵害群众利益的不正之风问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等“微腐败”问题列为重中之重。明确对象重点，聚焦基层党组织软弱涣散问题，坚持问题导向，对延伸巡察行政村（社区）党组织采取印证式、点穴式、调研式等方式开展专项巡察，实现巡察工作全覆盖。
注重方法创新
在统筹谋划上，重点做好“五个结合”，即注重把巡察工作与落实“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会相结合，与“两学一做”学习教育相结合，与所在区域中心工作相结合，与侵害群众利益不正之风和腐败问题专项整治工作相结合，与干部作风建设相结合，以此倒逼工作落实。在工作方法上，重点用好“望、闻、问、切”“四步工作法”，在监督内容上突出“六项纪律”，严格对照违反“六项纪律”主要问题清单所列内容，逐项查找突破，确保巡察取得实效。
2问 成果怎么用？
要充分发挥利剑作用，切实推动全面从严治党落到实处，巡察工作就要围绕成果运用最大化，坚持巡察与执纪审查无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接，对巡察发现的问题线索分类处置、优先办理，充分利用监督执纪“四种形态”，在件件有着落、事事有回音上集中发力，实现标本兼治。
在抓好整改落实上出实招
对巡察发现的问题，做到及时准确反馈意见，提出整改建议。督促被巡察单位党组织在真解决问题上下功夫，在立行立改、从快从严上下功夫，出实招、动真格。压实“两个责任”，建立问题清单、责任清单、整改清单和督查清单，逐项解决，逐一销号。抓好整改公开工作，被巡察单位的整改落实情况严格按规定向党内和社会进行双公开，接受广大干部群众监督。同时，夯实被巡察单位党组织巡察整改的主体责任和主要负责同志整改第一责任人的责任，实行整改报告真实性承诺书制度。被巡察单位党委（党组）书记在向巡察工作领导小组报送整改情况报告时，党委（党组）书记作为整改第一责任人要对整改报告的真实性签字背书。巡察对巡察成果严格实行“五账管理”（即巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”），避免出现挂账、呆账，并随时杀个回马枪，对能够解决而没有立行立改的问题、在规定时限内应该完成而没有完成的整改任务，及时移交纪检监察部门追究责任，以实实在在的整改成效回应党员群众的关切和期望。
在发挥治本效应上讲实干
对在巡察中发现的问题，严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”制度性规矩要求，强化巡察成果运用，发挥治本效应。一是全面集中整治，放大成果运用。建立牵头单位组织实施、配合单位积极参与、巡察办跟踪督办的“三位一体”工作机制，确保集中整治全覆盖推动落实到位，增强巡察成果的辐射性，扩大受益面。二是分别约谈反馈，直面个性问题，由巡察工作领导小组成员组建约谈小组，“第一时间”分别约谈被巡察单位主要领导，“面对面”对巡察中发现的整改事项进行逐一点评，确保压力传导到位、“两个责任”落实到位。三是快速移交问题线索，依托纪检监察机关查处典型案件。从巡察发现问题线索并转交相关部门进行纪律审查，到给予当事人党纪政纪处分，再到督促被巡察单位建章立制、整改反馈，要做到“优先办、承诺制、短平快、速曝光”，整条程序链“闭环”运行，以确保“快查快办”效果最大化。
在深化成果运用上求实效
要通过初核、筛选，集中力量、集中人员查处有影响、性质恶劣的案件，切实发挥巡察的震慑和教育引导作用。纪检监察机关及组织人事部门及时将巡察结果和巡察整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖惩的重要依据。巡察组对被巡察单位党组织领导班子评价情况，也作为对被巡察单位领导班子评价的重要依据；在领导班子调整、干部选拔任用时，充分听取巡察办和相关巡察组的意见，彰显巡察利剑作用，达到持续震慑效果。
中央纪委五次全会公告，主要内容是什么？
该公告充分肯定过去一年全面从严治党取得新的重大成果，深刻阐述全面从严治党新形势新任务，强调全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥全面从严治党的引领保障作用，以强有力的政治监督，确保“十四五”时期目标任务落到实处。讲话高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了党中央高瞻远瞩的战略眼光、始终如一的历史担当、为民无我的崇高境界、兴党强国的使命情怀，具有很强的政治性、思想性、指导性，是推进全面从严治党向纵深发展的重要遵循，是新时代纪检监察工作高质量发展的行动指南。中央对纪检监察干部队伍寄予殷切期望，提出明确要求。要深入学习贯彻讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，坚决把全会部署的各项任务落实到位。
公告上说2020年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，攻坚克难、化危为机，砥砺前行、开拓创新，百折不挠办好自己的事，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，充分彰显党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委坚持不懈学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，以高度政治自觉担负起“两个维护”重大责任，坚持严的主基调，稳中求进、坚定稳妥，在防控疫情斗争、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中忠诚履职尽责，纪检监察工作高质量发展深入推进。
紧紧围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。坚守政治巡视定位，抓好巡视整改和成果运用，完善巡视巡察上下联动工作机制。深化纪检监察体制改革，发挥专责监督作用，促进党内监督同其他监督贯通协同，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深化金融、国企、政法等领域反腐败工作，着力整治群众身边腐败和作风问题，精准运用“四种形态”，扎实做好以案促改。加强纪检监察机关自身建设，强化自我约束，自觉接受监督，坚决防止“灯下黑”。全会总结了过去一年实践中形成的认识，在肯定成绩的同时，实事求是分析了纪检监察工作和干部队伍建设存在的主要问题，要求高度重视、切实加以解决。
中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“十二项规定”的具体内容在哪查？
关于改进工作作风、密切联系群众的中央八项规定。
一、要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义。
二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。
三、要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。
八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
省委省政府十项规定。
一、在改进调查研究方面，《实施细则》强调，到基层调研要紧紧围绕调研主题，实事求是，深入基层、深入群众、深入实际，坚持轻车简从，既要到工作开展好的地方去，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去，防止调研工作走形式、走过场
二、在联系指导基层方面，《实施细则》强调，深化省级领导同志联系指导“五大经济区”、联系指导市（州）、联系指导片区贫困县贫困村精准扶贫工作制度。每年集中一段时间开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。规范到基层的检查活动，减少重复检查、多头检查。
三、精简会议活动方面，《实施细则》强调，要严格清理、切实减少各类会议。严格控制会议规模，减少参加人员和陪会现象。
四、精简文件简报方面，《实施细则》强调，要严把发文关口，科学制定并严格执行年度发文计划，减少临时性发文。严格控制简报期数和分送范围。弘扬“短实新”的优良文风，部署工作的文件稿要尽可能简短。
五、规范出访活动方面，《实施细则》强调，出访团组人员构成须坚持少而精原则。禁止组织“团外团”或拆分团组、分别报批等。不安排无实质内容的出访，严禁无外事任务“搭车”出访。
六、严格文稿发表方面，《实施细则》强调，任职期间个人不公开出版著作（含摄影、书画作品），不举办个人作品展览，不发贺信、贺电，不题词、题字，原则上也不为出版物作序。
七、简化接待工作方面，《实施细则》强调，要严格控制接待食宿标准，用餐原则上安排自助餐，不上高档菜肴，不上酒，不提供香烟，按规定缴纳食宿费。
八、改进安保工作方面，要规范安保方式，坚持因地制宜，有针对性细化方案措施，既确保安全，又切实减少扰民。
九、厉行勤俭节约方面，要严格控制会议活动经费，不得突破经费标准。要带头坚持和发扬艰苦奋斗作风，坚持勤俭办一切事业，坚决反对特权思想和特权现象，坚决反对讲排场、比阔气，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要带头树立良好家风，教育管理好亲属和身边工作人员。
十、各级党组织和党员干部必须强化作风建设永远在路上的意识，按照党的十九大作出的新部署，坚持不懈改作风转作风，始终保持党同人民群众的血肉联系。各地、各部门要强化监督检查，严肃执纪问责，持续整治“四风”突出问题，以钉钉子精神抓牢抓实抓成。
市委十二项规定。
1、调研求真务实。深化完善“三联系、三服务”工作机制、重点项目挂钩联系机制、部门协作会商机制等工作制度，把服务基层、服务企业、服务群众作为部门工作的出发点和落脚点。围绕全市工业改革发展稳定重点问题，有重点地、有针对性地开展调查研究。
2、解决实际问题。帮助企业破解难题、解决问题，是改进工作作风的本质要求。要加快转变职能，创新服务抓手，努力为企业在市场开拓、项目建设、产学研合作、融资担保、人才引进、要素保障等方面，搭建交流合作平台，做好对上争取工作。
3、务求调研实效。经信委班子成员到基层企业和联系板块调研，要轻车简从，朴实简约，与企业和板块联系对接的领导或部门负责人一并参加，主要是听取情况介绍和意见建议，原则上不在基层用餐。对基层调研要统筹兼顾，努力使调研成果转化为市委、市政府的决策依据和工作参考。
4、始终坚持过“紧日子”理念。坚决贯彻落实习近平总书记“厉行节约，反对浪费”的重要指示精神，把勤俭节约贯穿在机关建设的全过程，把厉行节约放到机关工作的重要位置，准确把握立足服务为本、提升服务质量与勤俭节约办事、降低行政成本的辩证关系。
5、规范公务接待和公务消费。严格执行上级和我市有关规定，完善公务接待和公务消费各项规章制度。本市范围内部门工作交流以及与乡镇板块、重点企业工作对接等公务活动，一般不安排就餐。
6、严控一般性行政开支。统筹安排办公设施及用品的添置更新，凡列入政府采购的办公用品、自动化办公设备等，一律按政府采购相关程序操作，实行政府招标采购。大力倡导节能型机关建设，带头建设绿色低碳机关。
7、从严把握会议规模和会务经费。严格执行会议活动报批制度，没有实质性内容的会议活动坚决不开、不组织。要整合业务条线会议活动，能归并的尽量归并，原则上单独条线不召开条线工作布置会，尽量把若干条线工作会议合并召开，一并部署安排，提倡开短会、讲短话。
8、压缩各类文件简报。精简各类文件简报，没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。积极推广电子公文，创新文件简报传递形式，降低行政运行成本。切实改进文风，领导讲话要言简意赅，务实精炼，党政办要加强对文件简报的审核把关，提高文件材料质量。
9、从严掌握考察交流活动。组织外出考察交流活动由市政府分管领导统筹安排，要精心组织策划，制定活动方案，报市委、市政府同意后方可实施。原则班子成员及科室负责人原则上每年只参加一次市级以上条线组织的外出考察交流活动，需报主要领导同意后方能践行。
10、进一步完善机关管理制度。梳理完善机关内部管理各项规章制度，重点是机关公务用车改革制度、领导干部和机关干部值班制度、作风效能建设岗位责任制度、机关工作人员考勤和请假制度、领导干部重大事项报告制度等。
11、坚持集体领导与主要领导负总责有机统一。按照集体领导、分工负责的原则，充分发扬民主，坚持集体决策，规范行政管理，主要领导要统揽全局。严格财务经费审批制度，继续实行“主要领导负总责、一支笔审批”，专项资金列支原则上先由分管领导审定，再报主要领导审批。
12、规范行政经费审批程序。除业务科室专项费用支出外，为加强行政经费管理，规范各项费用支出，凡属全委综合性行政事业和后勤保障经费开支，统一扎口在党政办公室统筹报批，原则上由党政办负责人审核后呈请主要领导审批，实行综合性经费开支“集中管理、一个头审批”。
扩展资料：
做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。做好基层巡察工作，关键在于机制建设，也离不开群众的支持和参与
习近平总书记指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，推动全面从严治党向基层延伸，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，才能让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。
全面从严治党，巡视监督是一把利器。整治群众身边的腐败问题，除了做实日常监督管理外，还要做到“党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里”，推动对村（社区）党组织的巡察。可以说，巡视监督效果关乎风清气正，唯有定实措施、靶向治疗，才能有的放矢、巡准察透。
巡视监督向基层延伸，各地实情不同，应因地制宜。2017年以来，云南省文山壮族苗族自治州从“以乡带村”到“驻村巡察”，对巡视巡察制度进行了下沉式探索实践，逐步明确“为什么巡、谁来巡、巡什么、怎么巡、巡了怎么用”等问题。
在这个过程中，规范了准备、宣传、了解、报告、反馈、移交、整改等七个工作流程，通过巡乡带村、直接巡村等多种综合方式，让对村（社区）党组织的巡察工作更为“短平快”，效果显著。目前，全州已巡察村（社区）党组织285个，发现问题3708个，立行立改3082个，立案查处和问责处理18人。
做好基层巡察工作，关键在于机制建设。对村（社区）党组织开展巡察，应该更多地兼顾县乡一级人少事多、能力不均等因素，让相关工作可执行、有效果。例如，巡察时就简化了进驻见面沟通、情况汇报等工作环节，把工作重心放在发现问题和解决问题上，深入农户家中、田间地头，面对面听意见。
同时，对涉及群众切身利益、事实过程清楚、责任主体明晰、可以立行立改的问题，当日问题当日收集当日移交办理。机制活了，渠道通了，巡察效率和处置效果自然不会太差。正是通过优化工作机制，整合各部门力量，才得以实现了信息共享、问题共治、成果共用。
对村（社区）党组织巡察，离不开群众的支持和参与。文山州突出重点人、重点事和重点问题，聚焦人民群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察纠正什么。
通过召开群众会、收集舆情、查阅资料、受理信访举报及实地走访等方式，重点对党组织建设、脱贫攻坚、惠民政策落实、扫黑除恶、“三资”管理、环境整治等工作进行巡察，着力发现涉及民生诉求等方面的突出问题。
做好基层工作十分重要，保持基层党组织清正廉洁更是重中之重。只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，每一个“廉洁细胞”就能生机勃勃，我们党的执政基础就能坚如磐石。
参考资料来源：人民网-用好巡视监督，治理“微腐败